Bent u een uitlener? Dan is het belangrijk dat u zich goed voorbereidt op toelating tot de uitleenmarkt. Hieronder leggen we stap voor stap uit hoe u dat doet.
Stap 1. Controleer of u toelating moet aanvragen
De toelatingsplicht geldt niet voor elke onderneming. Controleer daarom eerst of u uitlener bent en toelating moet aanvragen.
Stap 2. Breng uw bedrijfsvoering op orde
Een belangrijk deel van de voorbereiding zit in uw bedrijfsvoering. Dit kost tijd, dus begin hier nu al mee. Lees hieronder wat er van u wordt verwacht als het gaat om het op orde brengen van uw bedrijfsvoering.
U staat correct ingeschreven bij de Kamer van Koophandel (KvK).
- U moet werknemers geven waar ze recht op hebben. Dat betekent dat:
- u altijd controleert welke cao geldt bij de opdrachtgever en deze toepast;
- u minimaal het wettelijk minimumloon en vakantiegeld betaalt;
- u overwerk, toeslagen en vakantiegeld correct uitbetaalt;
- u geen “all-in loon” mag afspreken waarbij alles in één bedrag zit zonder specificatie;
- u de werknemer hetzelfde beloont als medewerkers in een vergelijkbare functie bij het inlenende bedrijf waar hij of zij werkt.
Uw loonadministratie moet dit kunnen onderbouwen.
- U zorgt ervoor dat uw werknemers goed verzekerd zijn en pensioen opbouwen. Dat betekent dat:
- u voldoet aan fiscale en sociale verplichtingen;
- u loonheffingen en premies op tijd en correct afdraagt;
- u de regels bij ziekte en arbeidsongeschiktheid toepast (zoals loondoorbetaling bij ziekte);
- u geen grote belastingschulden heeft;
- uw administratie aansluit op wat u afdraagt.
De inspectie-instelling controleert of uw cijfers logisch en volledig zijn.
Inleners zijn al verplicht om arbeidsvoorwaarden aan u door te geven. Nieuw is dat u deze informatie ook schriftelijk aan de werknemer moet verstrekken.
Dat is belangrijk omdat:
- werknemers zelf kunnen controleren of hun loon en voorwaarden kloppen;
- inspectie-instellingen dan beter kunnen controleren of u de regels naleeft.
Als uitlener moet u vooraf aan de inlener melden welke werknemers u uitleent.
Deze informatie moet ook inzichtelijk zijn voor inspectie-instellingen. Zo is duidelijk wie waar werkt en onder welke constructie.
Uw administratie geeft inzicht in:
- welke werknemers u uitleent;
- aan welke inleners zij worden uitgeleend;
- voor hoeveel uren zij werken (begin- en eindtijden).
U moet urenstaten kunnen koppelen aan loonstroken.
Daarnaast:
- Bewaart u contracten en identiteitsgegevens.
- Zet u alleen werknemers in die in Nederland mogen werken.
Deze administratie moet u minimaal 7 jaar bewaren
Biedt u huisvesting aan werknemers? Dan moet deze veilig en verantwoord zijn.
- De huisvesting heeft een SNF-keurmerk of wordt aangeboden door een woningcorporatie.
- Afspraken legt u schriftelijk vast in een huurovereenkomst.
- Er is een duidelijke scheiding tussen arbeidsovereenkomst en huurcontract. Werk en wonen mogen niet automatisch aan elkaar gekoppeld zijn.
Voor toelating moet u een inspectierapport laten opstellen door een erkende inspectie-instelling.
Dat betekent dat:
- u periodiek wordt gecontroleerd;
- u alle gevraagde documenten aanlevert;
- u tekortkomingen herstelt als die worden vastgesteld.
Zonder positief inspectierapport kunt u geen toelating krijgen.
Wilt u weten of u nu al aan bovenstaande verwachtingen voldoet? Overweeg dan om een SNA-keurmerk aan te vragen en/of een Wtta-module te laten uitvoeren door een erkende inspectie-instelling. Zie ook stap 4.
Stap 3. Meld u aan voor de overgangsregeling
De overgangsregeling geeft bestaande uitleners tijd om zich voor te bereiden en hun processen op orde te brengen. Denk aan administratie, loonbetaling, naleving van regels en huisvesting (als dat speelt). Zonder overgangsregeling zouden duizenden uitleners van de ene op de andere dag moeten stoppen. Dat zou problemen opleveren voor bedrijven die afhankelijk zijn van tijdelijk personeel.
Wat betekent de overgangsregeling voor u als uitlener?
Maakt u gebruik van de overgangsregeling? Dan mag u personeel blijven uitlenen terwijl de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) uw aanvraag beoordeelt. Dat geldt ook als de NAU op 1 januari 2028 nog geen besluit heeft genomen over uw aanvraag. Zo blijft de arbeidsmarkt functioneren en kan de verplichte toelating voor uitleners stap voor stap worden ingevoerd.
Hoe maakt u gebruik van de overgangsregeling?
- Meld u aan voor de overgangsregeling. Dit kan van 1 november 2026 tot en met 31 december 2026 op deze website.
- Vraag uw toelating aan. Dit kan van 1 mei 2027 tot en met 30 juni 2027 op deze website.
Wat heeft u nodig om u aan te melden voor de overgangsregeling?
Om u aan te melden heeft u nodig:
- eHerkenning niveau 3;
- een Berichtenbox Zakelijk die gekoppeld is aan uw KvK-inschrijving;
- de totale verwachte jaaromzet over 2026 van uw bedrijf (in euro’s);
- de verwachte omzet uit terbeschikkingstelling van arbeidskrachten over 2026 (in euro’s);
- het type aanvraag dat u verwacht te doen in 2027 (voorlopige toelating of reguliere/definitieve toelating).
Lees meer over de overgangsregeling.
Stap 4. Vraag uw toelating aan
U vraagt toelating aan van 1 mei 2027 tot en met 30 juni 2027 via deze website. U bent zelf verantwoordelijk voor een volledige en tijdige aanvraag.
Wat zijn de eisen voor toelating?
Voor toelating moet u aan een aantal eisen voldoen, zoals het normenkader en een VOG RP. Houd ook rekening met de waarborgsom.
Wat heeft u nodig om een aanvraag te doen?
Voor een aanvraag heeft u onder andere nodig:
- eHerkenning niveau 3;
- een Berichtenbox Zakelijk die gekoppeld is aan uw KvK-inschrijving.
Daarnaast moet u aanleveren:
- een geldig Wtta-inspectierapport, of:
- een aanmelding voor de overgangsregeling met inspanningsverplichting voor een inspectierapport;
- een SNA-keurmerk dat nog geldig is op 30 juni 2027;
- een VOG-RP (of VOG-NP bij een eenmanszaak) van maximaal 3 maanden oud;
- een waarborgsom.
Beoordeling door de NAU
Vanaf 1 juli 2027 beoordeelt de NAU uw aanvraag. Daarbij kijkt zij niet alleen naar het inspectierapport, maar ook naar informatie van andere instanties, zoals de Belastingdienst, de Nederlandse Arbeidsinspectie en de KvK.
Een positief inspectierapport betekent niet automatisch dat u wordt toegelaten. Een negatief rapport leidt ook niet automatisch tot afwijzing.
Betrouwbaarheidstoets
De NAU voert ook een betrouwbaarheidstoets uit om te kunnen beoordelen hoe betrouwbaar uw bedrijf is. Daarbij kijkt zij naar:
- belastingschulden;
- eerdere sancties;
- faillissementsverleden;
- mogelijke schijnconstructies.
Toelating en registratie
Wordt u toegelaten? Dan komt u voor 4 jaar in het openbare register van uitleners. Hierin staan bedrijven die zijn toegelaten, een ontheffing hebben of onder de overgangsregeling vallen. Na de periode van 4 jaar moet u opnieuw toelating aanvragen.
Vanaf 1 januari 2028 kan de Nederlandse Arbeidsinspectie boetes opleggen aan:
- uitleners die zonder toelating werknemers blijven uitlenen;
- inleners die werken met niet-toegelaten uitleners.
Ook toegelaten uitleners blijven onder toezicht. Overtreedt u arbeidswetten, zoals de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (Wml), de Arbeidstijdenwet (Atw) en de Wet arbeid vreemdelingen (Wav)? Dan kunt u alsnog een boete krijgen.
Controles tijdens de toelatingsperiode
Tijdens de 4 jaar van uw toelating vinden tussentijdse controles plaats. Een inspectie-instelling neemt hiervoor contact met u op, beoordeelt of u nog steeds aan de eisen voldoet en stuurt het inspectierapport naar de NAU.
Klopt er iets niet? Dan krijgt u meestal tijd om dit te herstellen. Werkt u niet mee of levert u geen informatie aan? Dan kan de NAU uw toelating schorsen of intrekken.
Overzicht van belangrijke momenten
De infographic hieronder laat de belangrijkste momenten zien waarop u zich nu al kunt voorbereiden.
1. Heden – voorbereiding
Vanaf nu moeten uitleners zich voorbereiden op de toelatingsplicht.
Er zijn twee soorten uitleners:
- Uitleners met een SNA-keurmerk
- Uitleners zonder SNA-keurmerk
Uitleners zonder keurmerk moeten eerst een SNA-keurmerk aanvragen.
2. 1 november t/m 31 december 2026 – aanmelden overgangsregeling
In deze periode moeten uitleners zich aanmelden via toelatinguitlenemarkt.nl.
Dit is de overgangsregeling waarmee zij alvast in het systeem komen.
3. 1 januari 2027 – wet gaat in
Vanaf deze datum treedt de wet officieel in werking.
Uitleners moeten daarna:
- Een inspectierapport laten opstellen, of
- Hun bestaande SNA-keurmerk behouden, of
- Een SNA-keurmerk verkrijgen (als ze dat nog niet hebben).
4. 1 mei t/m 30 juni 2027 – aanvraag toelating
In deze periode kunnen uitleners officieel een toelating aanvragen.
Er zijn drie routes:
Route 1 – met inspectierapport
De uitlener laat een inspectierapport maken en dient daarmee de aanvraag in.
Route 2 – met geldig SNA-keurmerk
Als het SNA-keurmerk op 30 juni 2027 nog geldig is, kan daarmee de aanvraag worden gedaan.
Route 3 – zonder SNA-keurmerk
Dan moet de uitlener:
- eerst een inspectierapport laten opstellen
- dit rapport toevoegen aan de aanvraag
5. Vanaf 1 juli 2027 – beoordeling
De Nederlandse Arbeidsinspectie / NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt) beoordeelt de aanvragen.
Er zijn twee mogelijke uitkomsten:
- Toegelaten: het bedrijf mag personeel blijven uitlenen
- Niet toegelaten: het bedrijf mag niet meer uitlenen
6. 1 januari 2028 – handhaving
Vanaf deze datum gaat de Nederlandse Arbeidsinspectie handhaven.
Dit betekent:
- Uitleners mogen alleen nog werknemers uitlenen als zij een toelating hebben
- Inleners mogen alleen samenwerken met toegelaten uitleners
- In een openbaar register is te zien welke uitleners zijn toegelaten