Vanaf 1 juli 2027 beoordeelt de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) of een uitlener wordt toegelaten tot de uitleenmarkt. Ben je toegelaten? Dan kom je in het openbaar register. Het openbaar register vind je vanaf mei 2027 op deze website. Op deze pagina lees je alles over het nieuwe toelatingsstelsel. Je ontdekt wie de aanvraag moet doen, wie toelating geeft en wat de regels zijn.
Stappen voor toelating
Uitleners moeten laten zien dat zij zich aan de regels en wetgeving houden. Daarom laten zij zich regelmatig controleren door een private inspectie-instelling. Deze inspectie-instelling is goedgekeurd door de Raad voor Accreditatie (RvA) en aangewezen door de NAU. Op deze website komt in 2026 een lijst met alle aangewezen inspectie-instellingen te staan. Als uitlener neem je zelf contact op met een van deze inspectie-instellingen en betaal je de kosten van de controle.
Na de controle krijgt de uitlener een inspectierapport. Hierin staat of de uitlener voldoet aan het normenkader. In dit normenkader staan eisen waaraan een uitlener moet voldoen om toegelaten te worden. Dit rapport is belangrijk, want zonder inspectierapport kan de uitlener geen toelating krijgen. De inspectie-instelling levert het rapport aan de NAU. Daarnaast moet de uitlener ook andere zaken regelen, zoals een VOG en een waarborgsom.
De inspectie-instelling voert het rapport in in het systeem van de NAU. De uitlener levert het vervolgens samen met de aanvraag in bij de NAU. Niet alle toelatingsvoorwaarden worden door de inspectie-instelling gecontroleerd. Ook de uitlener zelf moet aanvullende documenten inleveren bij de NAU. De NAU beoordeelt de aanvraag en kijkt ook naar de financiële zekerheid van de uitlener en naar een VOG (Verklaring Omtrent Gedrag).
De NAU beoordeelt de aanvraag van een uitlener. Zij kijken naar het inspectierapport van de inspectie-instelling, maar ook naar informatie van andere partijen zoals de Belastingdienst, Nederlandse Arbeidsinspectie en de Kamer van Koophandel.
Een positief inspectierapport betekent niet automatisch dat de uitlener wordt toegelaten. Een negatief rapport betekent ook niet automatisch dat de toelating wordt ingetrokken.
Is de uitlener goedgekeurd? Dan wordt deze toegelaten en voor 4 jaar opgenomen in het openbare register. Na die 4 jaar moet de uitlener opnieuw toelating aanvragen. Vanaf 1 januari 2028 houdt de Nederlandse Arbeidsinspectie toezicht en kan de Arbeidsinspectie boetes opleggen aan inleners die werken met uitleners die niet in het openbare register staan. De Arbeidsinspectie geeft ook boetes aan uitleners die zonder toelating mensen blijven uitlenen.
De Arbeidsinspectie blijft ook controleren of de arbeidswetten worden nageleefd, zoals de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (Wml), de Arbeidstijdenwet (Atw) en de Wet arbeid vreemdelingen (Wav). Ook uitleners die zijn toegelaten en in het openbare register staan, kunnen dus nog boetes krijgen als ze deze wetten overtreden.
Tijdens deze vier jaar moeten uitleners zich regelmatig laten controleren door een aangewezen inspectie-instelling. De inspectie maakt rapporten die naar de NAU gaan. Zo ziet de NAU of de uitlener nog steeds voldoet aan de eisen. Als er iets niet klopt, krijgt de uitlener tijd om dit aan te passen. Uitleners moeten altijd meewerken aan controles en alle benodigde documenten aanleveren. Wie dat niet doet, kan zijn toelating verliezen.
Werking van de wet
Deze infographic laat de werking van de wet Wtta zien en beschrijft hoe verschillende partijen met elkaar samenhangen binnen de uitlening van arbeidskrachten. In het midden van dit proces staan de inlener en de uitlener, met daaromheen toezicht, controles en toelating door verschillende instanties. De samenwerking tussen deze partijen zorgt ervoor dat uitlening van arbeid op een gecontroleerde en transparante manier plaatsvindt.
De rol van de uitlener
De uitlener stelt arbeidskrachten ter beschikking aan de inlener. Voordat een uitlener dit mag doen, moet hij toelating aanvragen. Deze aanvraag loopt via private inspectie-instellingen. Deze instellingen controleren de uitlener en beoordelen of deze voldoet aan de wettelijke eisen. De uitkomst van deze controles wordt vastgelegd als de uitslag van controles.
Controles door private inspectie-instellingen
De uitslag van controles wordt door de private inspectie-instellingen doorgegeven aan de Nederlandse Autoriteit Uitlenmarkt (NAU). De NAU is verantwoordelijk voor het verlenen, schorsen en intrekken van toelatingen. Op basis van de ontvangen controle-informatie besluit de NAU of een uitlener toegelaten blijft tot de markt. De private inspectie-instellingen zelf staan onder toezicht; er wordt gecontroleerd of zij hun controlerende taken zorgvuldig en volgens de regels uitvoeren.
Toelating en het register van de NAU
De inlener maakt gebruik van het register dat door de NAU wordt beheerd. Door het register te checken, kan de inlener controleren of een uitlener daadwerkelijk een geldige toelating heeft. Rondom de inlener vindt daarnaast gegevensuitwisseling plaats met andere partijen, waaronder de Belastingdienst en de Kamer van Koophandel (KvK). Deze gegevensuitwisseling draagt bij aan toezicht en handhaving binnen het stelsel.
Toezicht door de Nederlandse Arbeidsinspectie
Zowel de inlener als de uitlener vallen onder toezicht op de toelatingsplicht door de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA). De NLA ziet erop toe dat beide partijen zich houden aan de verplichting om uitsluitend te werken met toegelaten uitleners en om de regels van de wet na te leven. Dit toezicht is een essentieel onderdeel van het systeem en zorgt ervoor dat misstanden worden opgespoord en aangepakt.
Een samenhangend stelsel
Samen vormen de uitlener, de inlener, de private inspectie-instellingen, de Nederlandse Autoriteit Uitlenmarkt en de Nederlandse Arbeidsinspectie een gesloten keten. Binnen deze keten zorgen controles, toezicht, gegevensuitwisseling en het toelatingsstelsel ervoor dat de uitlening van arbeidskrachten op een eerlijke, transparante en controleerbare manier verloopt, zoals vastgelegd in de wet Wtta.
De toelating schorsen of intrekken
De NAU kan een toelating tijdelijk schorsen of intrekken. Dit gebeurt namens de minister van SZW. Schorsen is een tijdelijke maatregel. De uitlener krijgt dan tijd om problemen op te lossen. Tijdens een schorsing mag de uitlener alleen nog werknemers inzetten die al bij hun inleners werken. Er mogen geen nieuwe werknemers of inleners bij komen.
Het intrekken van een toelating gebeurt alleen in ernstige gevallen. Bijvoorbeeld bij herhaalde overtredingen of als een uitlener bewust verkeerde informatie heeft gegeven. Ook kan de toelating worden ingetrokken als de uitlener na de schorsing niet verbetert. De Nederlandse Arbeidsinspectie houdt toezicht en kan boetes geven aan inleners die niet zijn toegelaten en aan uitleners die zonder toelating mensen blijven uitlenen.
Hieronder lees je alles over de schorsing en intrekking, hoe dat gaat én hoe je bezwaar kunt maken.
Wanneer gaat de schorsing in?
Een besluit om de toelating te schorsen of in te trekken gaat maximaal vier weken na bekendmaking in. Het besluit wordt zichtbaar in het register. Hier staat ook de startdatum bij, zodat werknemers en inleners zich kunnen voorbereiden. Inleners kunnen zich aanmelden om een bericht te krijgen als een uitlener geschorst is.
Tussen bekendmaking en de ingangsdatum mag de uitlener alleen nog werknemers inzetten die al bij de bestaande inleners werken. Er mogen geen nieuwe werknemers of inleners bij komen. De Arbeidsinspectie houdt toezicht. De rechten van werknemers blijven altijd gelden.
De hele procedure bestaat uit twee delen: eerst het private proces bij de inspectie-instelling en daarna het publieke proces bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Zo ziet het proces eruit bij de inspectie-instelling (privaat)
De inspectie-instelling controleert de uitlener op locatie. Dit mag maximaal 5 werkdagen duren.
Er wordt een concept-rapport gemaakt door de Inspectie-instelling. Deze wordt uiterlijk 20 dagen na de inspectie gedeeld met de uitlener. Hierin staat wat de bevindingen zijn. Ook staat hier of er bijzondere omstandigheden zijn.
De uitlener kan bij de inspectie reageren op het eerste concept van het rapport.
Dan krijgt de uitlener minimaal 30 werkdagen om dit te herstellen.
De inspectie-instelling controleert of de oplossing goed is ingevoerd.
In dit rapport staat bijvoorbeeld wat er is aangepast en of het goed genoeg is.
De termijn van 75 werkdagen gaat in vanaf het begin van de inspectie.
Zo ziet het proces eruit bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU)
Het kan dat de NAU tot een andere conclusie komt dan de inspectie. Bijvoorbeeld door nieuwe informatie van de uitlener, of signalen van de Nederlandse Arbeidsinspectie of de Belastingdienst.
Bij ernstige overtredingen wordt de toelating tijdelijk geschorst of ingetrokken.
Hoe lang die periode is, hangt af van de ernst van de overtredingen. Bij lichtere overtredingen is de periode minimaal vier maanden. De uitlener kan in die periode nog steeds verbetering laten zien. Bijvoorbeeld als dat tijdens het private proces niet op tijd gelukt is.
Een besluit om de toelating te schorsen of in te trekken gaat maximaal vier weken na bekendmaking in. Het besluit wordt zichtbaar in het register. Hier staat ook de ingangsdatum van de schorsing of intrekking bij, zodat werknemers en inleners zich kunnen voorbereiden. Inleners kunnen zich aanmelden om een bericht te krijgen als een uitlener geschorst (of als de toelating ingetrokken) is.
Tussen bekendmaking en de ingangsdatum mag de uitlener alleen nog werknemers inzetten die al bij de bestaande inleners werken. Er mogen geen nieuwe werknemers of inleners bij komen. De Arbeidsinspectie houdt toezicht. De rechten van werknemers blijven altijd gelden. Wanneer de schorsing of intrekking ingaat mag de inlener helemaal geen zaken meer doen met de uitlener. De uitlener mag dan geen werknemers meer uitlenen.
Dit gebeurt voordat de toelating definitief wordt ingetrokken.
Bezwaar maken als uitlener
Als een uitlener het niet eens is met een schorsing of intrekking, kan die bezwaar maken. De uitlener moet dan wachten op het besluit van de NAU of de uitspraak van de rechter.
