Het is belangrijk dat het toelatingssysteem voor uitleners straks goed werkt. Daarom nodigde de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) uitleners en brancheorganisaties uit om het te testen. Annemarie Buis (NBBU) was een van de testers. Samen met Jeroen (NAU) vertelt ze wat de tests hebben opgeleverd en waarom het belangrijk is om uitleners vroeg te betrekken.
Veel animo voor het testen
“In totaal hebben we 22 testsessies gedaan: 6 fysiek op het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en 16 online via Teams”, vertelt Jeroen. Annemarie deed haar test online. “Dat ging makkelijk. Ik kon zelf door de schermen klikken, terwijl een collega van Jeroen ons begeleidde, aanwijzingen gaf en vragen beantwoordde. Dat werkte prettig.”
De animo voor het testen was groot. “De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) hangt al een tijd boven de markt”, zegt Annemarie. “Wij zijn als NBBU al langer bezig om onze leden voor te bereiden. Als je dan de mogelijkheid krijgt om al te zien wat eraan gaat komen, willen onze leden die kans graag pakken. Zo weten wij en onze leden wat we kunnen verwachten.”
Waarom vroeg betrekken loont
Volgens Annemarie is deze manier van werken allesbehalve vanzelfsprekend. “Vaak wordt er iets bedacht en dan over de schutting gegooid: ga er maar mee werken. Dat de NAU uitleners nu al betrekt, vind ik zorgvuldiger en prettiger.”
Jeroen herkent dat. “Als je eindgebruikers pas aan het eind betrekt, komen problemen en bezwaren alsnog boven tafel. Dat levert frustratie op en is uiteindelijk veel duurder. Nu konden we schermen laten zien die nog niet gebouwd zijn. Aanpassen in deze fase is relatief goedkoop. Als het systeem straks helemaal staat, wordt een wijziging doorvoeren vaak ingewikkelder en duurder.”
"Uitleners nu al laten meekijken, voorkomt later frustratie en dure aanpassingen."
Met de praktijk in het achterhoofd
Tijdens het testen keek Annemarie vooral naar de gebruiksvriendelijkheid. “Veel van onze leden zijn mkb’ers. Soms bestaat een bedrijf uit één of twee mensen, met al veel administratieve druk. Dan moet een systeem logisch en overzichtelijk zijn. Onze leden willen het goed doen. Maar als iets niet duidelijk is, kan het misgaan. Daarom heb ik gekeken of onze leden snappen wat het systeem van ze vraagt.”
Schermafbeelding van de testomgeving van het toelatingssysteem
Verschil aanmelding en aanvraag
Een van de meest genoemde punten die uit de test kwam, was het verschil tussen aanmelding en aanvraag. “De aanmelding is een eerste, voorlopige stap voor het overgangsrecht en de aanvraag doe je voor de definitieve toelating”, legt Jeroen uit. “Dat onderscheid was nu nog niet helder genoeg voor vrijwel alle testers. Daarom gaan we deze termen aanpassen of duidelijker toelichten.”
Annemarie merkte daarnaast hoe snel je over teksten heen leest. “Je denkt: ik let goed op, want ik ben aan het testen. Maar straks zijn mensen gewoon iets aan het invullen. Dan zie je hoe belangrijk het is om een pagina goed op te bouwen, anders lees je zo over een belangrijk regeltje heen.”
"Juist voor kleinere uitleners is het belangrijk dat het systeem logisch en goed te begrijpen is."
Van wet naar werkvloer
Ook de gebruikte terminologie bleek een aandachtspunt. “Commerciële en juridische termen lopen soms door elkaar”, legt Annemarie uit. “In de ene vraag staat ‘uitzenden’, in de andere ‘terbeschikkingstelling van arbeid’. Juridisch is dat verschil belangrijk, maar niet iedereen kent het wetboek goed.”
Volgens Jeroen is dat een bekend spanningsveld. “Je hebt de wet, die wordt vertaald naar beleid en uiteindelijk naar uitvoering. In deze fase zit je nog sterk aan de juridische kant. Juist door te testen zie je hoe dat landt bij de eindgebruiker.”
Daarom gaat de NAU op een aantal plekken extra toelichtingen toevoegen bij lastige termen. “Bijvoorbeeld via een knopje met korte uitleg”, licht Jeroen toe. “Daarnaast bekijken we de teksten kritisch en kiezen we waar mogelijk voor eenvoudiger Nederlands.”
Verbeteren communicatie
Naast het systeem zelf, kwam ook de communicatie eromheen nadrukkelijk naar voren door de tests. “Er zijn verschillende fases, met verschillende doelgroepen”, vertelt Annemarie. “Van wanneer tot wanneer loopt welke fase en wat gebeurt er daarna? Dat vraagt echt om heldere communicatie.”
Ook over mogelijke uitkomsten van toelating moet meer duidelijkheid komen. “Als een ondernemer niet wordt toegelaten, welke stappen kan die dan zetten?”, vult ze aan. Volgens Jeroen is dat een belangrijk leerpunt uit de tests. “We willen dat bijvoorbeeld inzichtelijk maken met een stroomschema op onze website.”
Hoe nu verder?
De bevindingen uit de tests vormen de basis voor de verdere bouw van het systeem. “Dit helpt ons om betere keuzes te maken, voordat we echt gaan bouwen”, zegt Jeroen. Het testen stopt dan ook niet. “De ontwikkelaars werken met kleine opleveringen per periode. Zodra zo’n onderdeel groot genoeg is, test de NAU opnieuw met eindgebruikers en lopen we processen van begin tot eind door. Zo groeit het systeem stap voor stap tot een toelatingssysteem dat zowel juridisch klopt als werkbaar is.”